万捷委员：环保工作需要“一面镜子”、“一把尺子”

　　万捷接受采访。鲍聪颖摄

　　人民网北京3月5日电(记者鲍聪颖)“关于重点污染源自动监测数据实时公开方面的提案，我已经提了5年了，一个提案做5年是很难的，好在最终有了很好的成果，去年年初，国家已经出台了相关政策，重点污染源信息实时公开也在过去一年取得了极大进展”。3月5日，全国政协委员万捷围绕环保问题接受记者采访时做了如上表述。万捷表示，目前大多地区已经建成发布平台，实现自动监测数据实时公开。山东、浙江、江苏等更是走在前列，利用实时监测数据形成了社会监督、促进环境执法的良好局面。

　　“一面镜子”：优化重点污染源信息实时公开

　　万捷介绍：“重点污染源的排污不是说在持续排污，而是间断的，如果没有一个系统的实时的监测，可能对这些重点的排污企业起不到监督的作用，如果执法部门去执法的时候，拿的数据刚好是它没有排，或者是它在打游击战”，因此，万捷表示，我希望今年这些数据可以进一步优化，可做分析，同时也可作为执法部门执行处罚的一个依据，因为数据实时之后是相对准确和客观的，这样企业可以自律，社会也可以监督。

　　万捷介绍，虽然在过去一年来大部分地区已经建成重点污染源实时发布平台，实现了监测数据实时公开，但有些省份上传的还仅仅只是历史数据，有些省份并未公开废水、废气流量等关键数据，而大多数地区只实现国控污染源重点公开，尚未扩展到省控和市控企业，必须明晰相关规定来优化这一环保举措，才能进一步推进企业减排，万捷表示，“我们的目的就是要禁止这样的污染企业破坏环境，禁止它排污。”群众的眼睛是雪亮的，信息公开，数据留底，对企业来说是一面镜子，企业可以更清楚地意识到自己的污点，给予更多精力来解决问题；对于政府来说也是一面镜子，政府可以对环境的治理更有针对性，更清楚地知道自己行政执法的效果。

　　“一把尺子”：尽快推进环境容量测算工作

　　“环境容量一词对于大众来说可能较为陌生，但它却是评判区域开发强度、能源利用程度、控制环境污染的一把尺子”。万捷委员为记者解释道：环境容量指在人类生存和自然生态不受危害的前提下，某一地区的某一环境要素中某种污染物的最大容纳量，也是生态红线的评价基础。通过对环境容量的核定，正确判断每一个流域、每个区域的开发强度和能源利用程度，并以此为基准，严格控制排放总量，以达到控制污染的目标。

　　关于为何要推进环境容量测试工作，万捷委员表达了他的隐忧：2014年发布的中国环境状况公报表明，2013年全国环境质量总体一般;地表水总体为轻度污染，部分城市河段污染较重;海水环境状况总体较好，近岸海域水质一般;城市环境空气质量不容乐观。

　　他说，之所以有如此表现，并不是中国政府缺乏治理环境的“尺子”，而是这把“尺子”并未落到实处。

　　2003年8月18日，国家环保总局已经向各省、自治区环境保护局(厅)北京、天津、上海、重庆等113个环保重点城市环境保护局下发了《关于印发全国地表水环境容量和大气环境容量核定工作方案的通知》。通知要求各地在2004年1月之前上报地表水和大气环境容量测算，环保总局于2004年2月开始对各地测算结果进行核定。然而，至2014年8月，根据重庆两江志愿服务发展中心向环保部及31个省(直辖市、自治区)的环保厅(局)申请公开环境容量的核定情况来看，所有回复的信息都表明：各地尚未完成区域环境容量核定工作。

　　万捷委员建议，环保部尽快启动地表水、大气环境容量测算核定工作，制定工作计划，要求各省、自治区、直辖市及相关城市严格按照工作计划完成环境容量测算工作，并报由环保部进行审查核定，并以此数据制定各地总量控制指标。环保部完成各地环境容量核定工作后，应建立统一平台，全面公开环境容量核定数据，以及相关地表水、大气环境质量监测数据，污染源监测数据，保障公众参与和监督。

　　万捷表示，“相信‘镜子’可以正‘衣冠’，‘尺子’可以知长短。只有双管齐下，环境保护才能得到更有效的落实”。